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历时7年编制，虎门威远岛北片控规昨日通过了市控规会的审议。上月进行批前公示的控规，勾勒了一幅威远岛“东莞浦东”的蓝图，引发人们对这个岛屿开发的期待。昨日控规的获批，也意味着威远岛将结束10余年的待开发状态，迎来华丽转身。和此前公示的一样，威远岛北片规划有至少4栋限高200- 400米摩天大楼，还将新建港澳码头和黄唇鱼科普馆。对于如此大手笔的规划改造，也有专家担忧会否带来“环境污染”，建议应该在生态保护方面做好前瞻性考虑。
控制居住人口规模约10万人
昨日通过审议的《虎门镇威远岛北片区控制性详细规划》，用地统计范围不含南部滨海片区，规划总用地1514.81公顷，其中建设用地941.77公顷，占总用地的62.17%.
按照规划，威远岛北片区的定位为“生态岛、旅游岛、文化岛”。这与威远岛本身具备的资源条件也是高度吻合的。“这里有资源丰富的生态景观和历史文化，虽然没有厦门鼓浪屿、珠海横琴岛那么纯粹，但也不应该是个功能单一完全保护的岛屿。”规划设计方有关负责人说。
“为了避免成为一个居住岛，会适当控制居住人口。”该负责人表示，片区规划居住总人口规模约为10万人。对于如此大手笔的规划改造，也有专家担忧会否带来“环境污染”，建议应该在生态保护方面做好前瞻性考虑。
东莞市环境科学学会秘书长邓杰帆认为，威远岛的规划，一定要前瞻性地考虑到地下水等问题，在生态保护方面多想想怎么做，来进一步削减由于开发所带来的环境污染总量排放的增加，“就像高尔夫球场，表面看没有什么污染，实际上用的肥料杀虫剂随着雨水就出去了，这些污染物也是不被人所重视的”。
南部片区远期才开发
尽管威远岛规划从7年前开始正式编制，但对于包括陈晓望在内的近8000位原住“岛民”来说，这样的发展机会，他们已经等了3个十年。“这么多年来，我们一直捧着金饭碗在讨饭”，陈晓望说。
由于重要而敏感的区位因素，从上世纪八十年代开始，政府对于威远岛的开发建设较为谨慎，并进行了严格的控制。受此影响，威远岛的城市化步伐较慢。集体收入主要来源于物业（厂房、铺面、市场）出租和农田转包，经济薄弱。2008年4个社区总的财政收入为3782万元，户籍人均毛收入4319元，处于虎门的末尾。
“这里有资源丰富的生态景观和历史文化，尤其是土地存量，是虎门乃至东莞土地存量集中成片最上规模的岛屿。”规划设计方指出，威远岛发展用地的充足，给规划带来了较大的可塑性和可调整性。据了解，威远岛现状存量用地约530公顷，加上填海区共有626公顷，约占全岛总用地的三分之一。
威远岛的南部滨海区域，并没有纳入此次控规的范围。由于南部滨海片紧邻湾区，加上处于文物保护的环境协调区内，文物敏感度高，因此近期开发建设时机不成熟，将考虑在远期才开发。
从区位关系来看，威远岛不像厦门鼓浪屿、珠海横琴岛那么纯粹，因此不应该是个功能单一完全受保护的岛屿，而应该是要积极融入区域，通过协调、保护和开发，来进行差异化开发。为了避免成为一个居住岛，会适当控制居住人口。
———虎门威远岛北片控规设计方
岛上新建
A规划海底隧道有轨电车水上交通
岛上交通也亟待提速。有人用“城际通达便利、镇区联系不足、岛内交通滞后”来概括威远岛目前的交通现状。目前，威远岛对外交通通道主要有广深珠高速、虎门大道等，岛内主要道路仅有环岛路（未连通）、南北大道和沿河路。
定位为“三港合一”的港澳客运码头，将在威远岛南面的填海区，提供候机港、游轮母港、直升飞机母港三大功能。
南部还将规划增加一条海底隧道，与环岛路和内环路相接，加强新湾板块与威远岛板块的联系。不过，规划设计方指出，该工程的确定还需进一步研究与论证。
此外，岛上还将规划建设有轨电车和水上交通。其中，有轨电车初步考虑试点在虎门大道沿线设置。
B兴建港澳码头和黄唇鱼科普馆
围绕威远岛的定位，规划设计了7个风貌区（如左图所示）。
这将一扫岛内早期粗放零散的工业发展模式。岛内早先批地以工业、宅基地为主，基本已建。近年开发建设受严格控制，同时缺乏有效的法定规划作为批地依据，有意向开发的项目只能暂缓上马，本次规划将对这些意向用地进行落实、整合和调整。
据了解，目前威远岛已经有意向的项目主要有：虎门文化演示中心、黄金海岸大酒店、虎门大剧院、港澳客运码头、虎门教育城、虎门中医院等，涉及意向用地约26宗共237公顷。在港澳码头旁，还将兴建一个黄唇鱼科普馆。
C至少4栋200-400米摩天大楼
和此前公示的一样，南都记者在昨日通过审议的控规文件中，同样看到了关于400米超高摩天大楼的规划。在太平水道西岸的C04-02和C04-04地块，用地性质为商业金融用地，建筑限高都在400米。
而在珠江口旁，片区南部，规划的新建港澳码头旁，也有两个地块的用地性质同样为商业金融用地，建筑限高在200和250米内。
也就是说，在整个威远岛北片中，至少可能有4栋200-400米高的摩天大楼，将在未来刷新威远岛甚至东莞的高楼高度。不过，在“生态旅游文化岛”的定位面前，高楼并没有“喧宾夺主”，基本上是在岛屿外围区域矗立。
改建焦点
岛上污水处理怎么办？独立管网处理污水
东莞市控规会委员：岛上的污水厂、管网建设，能不能做到对污水的完整收集？污水处理方面是怎么考虑的？
虎门镇有关负责人：可以。威远岛相对独立，在市政管网上是独立考虑的。污水截污管网原来已经实施了一部分，在南片有个污水泵站，污水可以通过主干管网，然后进入威远岛污水处理厂，进行污水处理。
岛上工厂是不是要搬迁？很少工业，大部分厂房拆除重建
东莞市控规会委员：岛内现有的企业工厂，以后是继续保留还是搬迁？
虎门镇有关负责人：威远岛北片区的定位是比较高的，因此工业生产环节不会在威远岛，整个威远岛将会是一个很少工业生产环节的岛屿。目前来说，主要是结合三旧改造来推进，厂房可以功能置换，大部分是拆除重建来改造。
7年编制过程
●2007年东莞市城乡规划局、虎门镇人民政府联合组织了虎门镇威远岛概念规划设计国际竞赛；
●2008年市党政领导班子联席会议同意以中标方案为基础，进行控制性详细规划编制；
●2009-2010年在总规修编的指导下对威远岛控规及城市设计进行多轮深化调整方案；
●2011年规划局邀请了原概念规划国际竞赛评审专家组召开了深化调整方案的专家咨询会，依据专家咨询意见修改后报市城建领导小组会议审议；
●2012年威远岛控规方案纳入虎门总体规划修编成果，并通过了市规委会审议；
●2013年调整本次控规编制范围，形成控规及城市设计的正式成果报规划局及专家审查；
●2014年威远岛北片区控制性详细规划通过批前公示和市控规会审议。
采写：南都记者龚萍